我校根据《关于印发砀山县开展廉政风险防控管理试点工作的意见》(砀办〔2011〕88号)和砀山县纪律检查委员会《关于印发砀山县廉政风险防控管理试点工作安排的通知》(砀纪办〔2011〕7号)精神,认真制定了《砀山中学开展廉政风险防控管理实施方案》,并抓住重点环节,扎实推进,取得了较好的效果。
一、主要做法
1、建立健全组织机构,完善工作机制
为切实加强廉政风险防范管理机制工作的领导,成立了由校党委书记刘汉良任组长;徐玉珍、卫峰、辛民、阚轼如、杨丰、葛培炎任副组长; 孙晓林、陈清华、王卫、李琼、崔赵泉、任宝剑、李敏、范胜利、毛立新、范效鹏、席常峰、张君显为成员的廉政风险防控管理工作领导小组。明确了廉政风险防控管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。领导小组下设办公室,挂靠党政办公室,负责日常工作, 办公室主任由葛培炎主任兼任,王卫副主任负责日常工作。
建立领导责任制,一把手对廉政风险防控建设负总责,同时层层签订了责任书、承诺书,年终与党风廉政建设责任制一并考核。
2、六措并举抓好廉政风险防控管理工作
(1)建立健全组织机构。成立廉政风险防控管理工作领导小组,负责廉政风险防控管理工作的组织、协调和实施。
(2)逐级签订党风廉政建设责任制、承诺书,明确任务,狠抓落实。
(3)明确廉政风险防控内容,即:思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范。
(4)实施科学规范管理。采取前期防范、中期监控、后期处置等措施,依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理。
(5)开展学习宣传教育。深入开展宣传发动,组织召开动员大会,广泛开展廉政风险防控管理宣传教育,提高党员领导干部的廉政风险防控意识。结合实际,制定本部门开展廉政风险防控范管理工作的实施方案。
3、查找廉政风险点,填写风险排查表。
按照“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,创造性地将现代管理理论引入反腐败工作中。在明确个人岗位职责和单位、部门职能的基础上,分层次采取“自己找、群众帮、领导提、组织审”的查找办法和“找近、找全、筛选、提炼”的查找方式,反复查找廉政风险点,填写好《廉政风险排查表》。
4、评定廉政风险等级,形成廉政风险信息。
对风险点、风险岗位评定廉政风险等级,开展述职责、述廉政、述风险活动并进行公示和廉政承诺。建立风险档案。将排查到的风险分门别类、汇总造册,并填写单位和岗位(个人)风险识别防控表,以及重点领域风险项目登记表,按五类风险建立台帐,形成廉政风险信息档案库并编制本单位廉政风险防控管理网络图表。
5、制定风险防控措施,实施风险防控管理。
在查找风险点的基础上完善事前预防、事中监控、事后纠正机制,制定本单位廉政风险防控管理实施细则,完善业务工作流程,认真落实风险防控管理工作的各项措施,加大对重点部门和重要岗位(风险等级为一级的单位、部门、岗位)监督力度。按分级管理、分级负责的要求,一级风险的防控由单位主要领导负责,二级风险的防控由单位分管领导负责,三级风险的防控由科室领导负责。
6、检查考核总结修正,建立风险控范长效机制。
对开展廉政风险防范管理工作进行自查和评估,认真总结经验,查找不足,修正完善,按干部管理权限,分级建立党员领导干部廉政档案。完成风险查找、风险等级评定、制定相关措施,初步建立廉政风险防控管理工作机制;在运行中进一步修正完善,形成制度健全、工作规范、操作性强、成效明显的廉政风险控范管理工作网络和长效机制。廉政风险防控管理工作领导小组办公室要对学校推进工作进行动态监控、重点抽查和检查,开展廉政风险控范管理工作情况将作为落实党风廉政建设责任制的重要内容纳入年终目标责任制考核。
二、初见成效
探索与实践表明,我校廉政风险防控管理工作有效促进了惩防体系建设,创新了反腐倡廉工作方法,深化了预防腐败制度建设,加大了治本力度,优化了学校廉政建设工作格局,同时,通过对权力运行实施有效监督,已带来了“以廉促政”的联动效应。而通过查找风险点、公开风险点,制定风险防控措施,在全校形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面,增强了党员干部的风险意识和廉政意识。
1、严格目标管理制度。学校结合规范化建设的有关规定,以量化的形式,分别设置具体工作目标,同时制定目标考核办法,严格实行目标管理,提高工作效率和工作质量。
2、制定明确的行为规范。制定了各项工作的规范细则,明确什么可为,什么不可为,避免或减少问题的发生。
3、严肃纪律,严格责任追究。实行严格的责任追究制,主要是为了解决监察对象未能正确履行职责,出了问题怎么办的问题。
4、进一步完善党务公开、政务公开、校务公开制度。
三、存在问题
廉政风险防控管理工作各项制度还有待进一步完善,需要建立和健全一套科学、合理,适合不同岗位的考核标准。
四、几点启示
1、减压增压,少犯错误。
随着风险防控管理工作的逐步推进,人们的思想观念、工作方式在悄然转变。
2、上上下下,共同监督。
搭建起了上下互动、共同监督的平台,有效的达到了预防腐败的真正目的。
3、查找风险、防微杜渐
通过组织学习、座谈等方式使学校领导、教师逐渐理解,查找风险点,不是要“整谁”,其目的是为了减少发生腐败的可能,防微杜渐,是为了从根本上保护干部。廉政风险防控管理工作防范的是廉政风险,管理的是防范工作,这一理论开始深入人心,大家充分的认识到每个有权力的岗位都有可能产生腐败,这就是廉政风险。
安徽省砀山中学
二0一一年十二月十日